《通知》指出,为确保一季度全省经济社会发展对电力的基本需求,确保为春节和寒潮等恶劣气候条件下全省电力有序供应预留一定资源,全省目前仍只能按以煤定发、以发定用原则确定电力可供量,考虑到当前全省发电装机和送变电设施容量充足,只是发电资源(煤、水)短缺,全省只缺电量、不缺电力的实际,省经委对各供区用电计划及限电计划表,全部改按实际可供电量下达。
他透露,政府往年土地储备资金是二三百亿元,2009年达到1千亿元,涉及1万多公顷土地。据了解,2009年本市全社会投资中有一半左右投入房地产领域。
这位负责人表示,过去民间投资和政府投资大致是6:4,去年由于金融危机影响,这个比例倒过来,变成了4:6。同时,政府还将加强对房地产市场的监管,抑制房价过快上涨。本市将建投资项目服务大厅市发改委副主任宋宇昨天表示,本市将把绿色审批通道常态化,今年市政府准备建立投资项目服务大厅,推行全市行政许可事项集中受理和反馈。北京市有关部门正研究允许民间资本进入垄断行业,今年这个问题应该会有所突破。RJ038相关新闻今年保障性住房用地达5成本市将加大保障性和政策性住房建设,满足中低收入家庭不同的住房需求。
宋宇表示,由于房地产行业是市场调节,北京土地面向的又是全国市场,今年房地产投资强度不太可能降下来。2010年,北京市全社会投资规模预计达5300亿元,同比增长11%。目前国内出现煤荒的原因是:水电发电量减少,火电发电量增加,煤炭需求紧张。
山西采取了哪些有效、有力的措施,依法有序推进兼并重组整合,取得积极成效?陈川平:山西煤矿企业兼并重组整合的主要做法是:理清思路,确定原则。产业集中度提升对煤炭产业至关重要。支持电力、冶金、化工等与煤炭行业相关联的大型企业以参股方式参与煤矿企业兼并重组。按11月、12月生产水平估算,2010年产量将达到7亿吨,增加了8000多万吨,较历史最高产量2008年的6.5亿吨增加了10%。
预计2009年全年产量约为6.2亿吨。山西的做法符合作为资源性产业——煤炭产业的基本特性,适应经济社会发展的需要,顺应了经济转型的趋势,在能源投资体制、资源综合利用、安全生产和行业管理制度等方面实现了创新,对全国其他地区类似产业的转型升级具有一定借鉴价值,为全国煤炭行业的结构调整和体制创新积累了经验。
各市上报方案符合政策的,省有关部门在审批或变更证照时实行联合办公、集中受理、限时办结。从市场经济改革方向上看,现代市场经济的投资体制主要通过资本要素市场来实现,而不是早期的无序竞争。也就是说,在整个产业中,企业以什么形态出现。在工作中,将各市县作为兼并重组整合工作的责任主体,保证了既能高效推进又能因地制宜。
另外,煤炭产业是个高风险的产业。目前,参与整合各方都基本满意。有评价说,这是一场意义深远的变革。从世界范围看,产业集中度较低的是美国,前4家企业市场占有率为46%。
全国范围内经济复苏,各行业能源需求逐渐增加。明年的煤炭价格应该基本稳定。
省政府先后制定下发了一系列政策文件,对参与兼并重组企业范围、新增资源范围、地方合理利益保障、生态环境保护、采矿权价款处置、证照手续办理等方面作出了明确规定,出台了促进和引导民间投资的意见,为退出的民营资本开辟转型转产绿色通道。华夏时报记者:煤矿企业兼并重组整合中,民营企业的利益如何兼顾?王守祯:山西的煤矿企业兼并重组整合确实是一件非常大的事情,关系到山西的可持续发展,也是一件很难的事情,涉及到方方面面的调整。
具备一定生产规模的民营煤矿也可作为主体,兼并重组小煤矿。在工作中,坚持政府协调指导和市场作用发挥相结合,煤矿企业重组整合与煤炭开采秩序治理整顿相结合,上大、改中与关小和淘汰落后产能相结合,注重发挥省内外国有大企业作用与注重发挥民营骨干企业作用相结合。对被兼并整合煤矿已经投入的有效资产,我省的政策是,在严格依法评估的基础上,由兼并重组双方协商确定转让价格或作价入股股本。中央电视台记者:陈川平副省长,现在山西煤矿企业兼并重组整合工作已取得阶段性成果。各项工作都要做实做细,如主体企业进驻有个程度问题,六长到位后,基本团队需加强,员工培训等都要跟上。这次山西采取断然措施,加大了结构调整力度,健康顺利推进煤矿企业兼并重组整合,符合煤炭产业发展方向,也得益于地方主要领导认识透彻、高度重视。
制度设计、经营方式是否反映资源稀缺程度,或者是以什么形式来体现国家所有、全民享有的自然资源的属性。中国证券报记者:山西进行资源整合过程中,煤炭产量是否会受到影响,价格是否会受到影响?如在全国推行资源整合,如何处理产量、价格波动与国内需求之间的矛盾?能否就此预测一下全国煤炭价格的变化?吴吟:山西进行煤矿企业兼并重组整合,对煤炭产量短期内是有一些影响,但最终产能将增加20%左右。
根据国家在山西建设晋北、晋中、晋东三大煤炭基地和18个矿区的总体规划,结合煤炭资源赋存、矿井布局、企业结构等情况,在深入调研、广泛征求意见和科学论证的基础上,制订了煤矿企业重组整合的总体规划,提出了重组整合后全省保留1000座矿井,70%的矿井规模达到90万吨/年以上,保留矿井全部实现机械化开采的目标。1月5日,国家发展和改革委员会、国家能源局和山西省人民政府在北京举办新闻通气会,就山西煤矿企业兼并重组整合工作情况,向国内60余家媒体做了全面通报。
由于资源价格不断上涨,如果资源税从量计征会造成资源所在地政府税收减少,并且考虑到环境的保护等因素,资源税从价计征的改革方向是大势所趋。98%的协议签订率即说明了这个问题。
我省煤矿企业兼并重组整合依法依规给予煤炭采矿权价款补偿。这也符合我们提出的十一五期间整合为主,新建为辅的要求。对这个问题,省委、省政府主要领导多次强调:要统筹兼顾,处理好各个方面的利益关系,和谐有序解决好整合重组过程中出现的矛盾和问题,做到被兼并煤矿、当地群众、整合主体、地方政府等各方满意。这一重大举措,符合煤炭产业发展的方向。
依据国家煤炭产业政策,坚持以先进生产力为标准,鼓励大型煤矿企业发挥资本、人才、技术、管理优势,兼并重组中小煤矿,建立煤炭旗舰企业。一个是矿井规模由30万吨提升到100万吨,一个是产生了产量近两亿吨的大企业。
这次煤矿企业兼并重组整合,为山西今后实现从资源依赖型到创新驱动型转变、全面提升可持续发展能力打下了坚实的基础。《财经》杂志记者:如何看待资源税改革?吴吟:从从量计征到从价计征,这是改革的方向。
二是2006年国务院国函[2006]52号文件批准在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点。对被兼并重组煤矿采矿权价款,在退还剩余资源量采矿权价款的同时,给予适当的经济补偿。
我们目前已将有关情况上报国务院,建议不但山西要做好,还要在全国加快推进。冰雪天气多,取暖用电量增多。在具体操作过程中,我省明确要求在整合重组过程中,要坚持以煤补农的原则,努力做到地方既得利益不减少,以煤补农建设项目不停止,相关群众的生活不下降。产业集中度究竟在什么样的水平是合适的?通常讲,在一个产业中,前4家企业市场占有率要达到40%以上,前8家企业至少达到60%以上,这个产业才比较健康,竞争才比较有序。
产业集中度逐步提高的过程,就是安全生产状况逐步好转的过程。美国从上世纪60年代以来,煤炭工业发生了两个标志性变化。
其中,最突出的就是企业组织结构问题,或者说是产业组织结构问题。我国煤炭产业最突出的问题就是产业集中度低。
大企业、集中度到底对煤矿工业有什么重要意义?比如,我们上了亿吨产量企业,年销售收入可超过1000亿元,如果拿出其中的5%作为科技投入,一年就是50亿元,用于煤炭深度加工、清洁利用等方面,肯定会有明显效应。山西进行煤矿企业兼并重组整合的目标就是提高煤炭产业集中度。